科技部党组书记、副部长王志刚:建设廉洁高效、风清气正的专业机构

  当前,科技计划管理改革进入关键时期,首批专业机构已经确定,40个重点专项指南先后发布,重点研发计划全面启动,专业机构陆续承接任务,即将开展评审立项工作。专业机构是我国科技计划管理体系的重要支柱,是科技计划项目管理工作的核心载体。建设高效、廉洁的专业机构,是事关科技计划管理改革全局的关键点,抓住抓好这一点,就牵住了科技计划管理改革的牛鼻子。

  一、把专业机构建设作为科技计划管理改革的突破口

  党的十八大要求实施创新驱动发展战略,把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置。十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首,要求充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。习近平总书记强调,要构建总体布局合理,功能定位清晰,具有中国特色的科技计划管理制度,以此带动科技其他方面的改革向纵深推进。按照中央要求,科技部会同相关部门,动员科技界、产业界和社会各界,完成了创新驱动发展战略顶层设计。在中央关于科技创新的系列重大部署中,科技计划管理改革是撬动整个科技体制改革重要的切入点和着力点,其中很重要的一项任务,就是转变政府相关职能、依托专业机构管理项目。

  专业机构管理科技计划项目,是我国科技体制改革发展实践的一个新举措。近年来,围绕促进科技经济紧密结合、壮大市场导向的创新力量,我国科技体制改革持续向前推进,特别是科技计划管理改革等一系列重大改革付诸实施。本次科技计划管理改革,通过把项目管理工作转交到专业机构,在制度设计上,解决了政府既管项目、又做监督,既当运动员、又当裁判员,责任主体分离不清的问题。按照改革要求,政府部门退后一步、站高一位,负责战略规划、技术预测、政策规划、环境营造、监督评估等工作,具体的项目管理交由专业机构负责,从而实现了项目管理的监督、决策和管理主体分离。

  对于项目管理从政府部门转到专业机构,社会各界尤其是科技界有疑虑,担心专业机构能不能接得住、管得好。这些疑虑和担心,既体现了对专业机构的期待,也是对专业机构现实状况的思考,不是空穴来风。过去几年,在涉及公权力和国家资源配置方面,出了一些腐败案件,科技管理系统也出现了一些问题。现在改由专业机构管理项目,能否比政府部门管的更好,抗拒腐蚀能力是否比政府部门更强,能否得到各部门、科技界和社会各界的肯定,答案并不是必然的。推动专业机构建设发展,需要专业机构积极探索,也需要政府部门支持指导,需要各方的通力配合、紧密协作。

  二、将廉政建设作为专业机构建设的首要任务

(作者:168棋牌官网)

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